*فيكتوريا ج. تايلور

بغداد - قبل بضعة أشهر، وصفت مجلة الإيكونوميست بغداد بأنها "مدينة الازدهار المفاجئ" في العالم. وبالفعل، تتجلى مظاهر البناء في جميع أنحاء المدينة.

وقد كان لصورة رافعة البناء تأثير قوي لدرجة أن رئيس الوزراء محمد شيع السوداني استخدمها كرمز لكتلة إعادة الإعمار والتنمية خلال الانتخابات البرلمانية التي جرت في 11 نوفمبر ، حيث تضمنت لوحات الحملة الانتخابية صورة للسوداني وهو يرتدي خوذة بناء.

يعد أحد أهم الأسئلة الملِحة التي تؤثر على مسار الديمقراطية والمجتمع العراقي هو ما إذا كان النظام السياسي في البلاد قادرا على مواكبة التغيير الذي يشهده الشارع.

 خلال لقاءات وفد المجلس الأطلسي مع سياسيين ومحللين وصحفيين وشباب عراقيين في بغداد وأربيل ودهوك، استمعت إلى رسائل تفاؤل بأن العراق يسير أخيرا في الاتجاه الصحيح. لكنني لمست أيضا شكوكا عميقة حول قدرة النظام السياسي العراقي على مواجهة التحديات الكثيرة المقبلة بفعالية.

"البيت الشيعي": الفائز لا يأخذ كل شيء

عقب الانتخابات العراقية، شرعت النخبة السياسية في البلاد في مناقشات داخلية، ذات طابع طائفي في الغالب، لتشكيل الحكومة المقبلة. وقد حصدت كتلة رئيس الوزراء، كتلة إعادة الإعمار والتنمية ، أكبر عدد من الأصوات (1.3 مليون صوت) وأكبر عدد من المقاعد (46 مقعدا) في انتخابات الشهر الماضي.

ويعكس نجاح السوداني الانتخابي شعبيته الجارفة، حيث أشار خبير استطلاعات الرأي منقذ داغر إلى استطلاعات تظهر أن السوداني هو السياسي الأكثر شعبية في العراق منذ عام 2003. ويعد فوز حركة الفراتين التي يتزعمها السوداني بمقعد واحد فقط - مقعده هو - في انتخابات 2021 دليلا على نجاحه السياسي في هذه الانتخابات، وعلى ضعف العلاقة بين عدد المقاعد التي فاز بها واختيار رئيس الوزراء.

رغم أن الأحزاب السياسية الشيعية التي تشكل إطار التنسيق الحاكم خاضت الانتخابات بقوائم منفصلة، إلا أن الإطار سرعان ما تبلور في الأيام التي تلت الانتخابات. وأخبرنا قادة سياسيون شيعة بوجود إجماع قوي - باستثناء حزب سوداني - على عدم منح أي رئيس وزراء ولاية ثانية، وأنه لن يسمح لرئيس الوزراء القادم بتشكيل حزب سياسي خاص به.

وبينما استمر قادة الإطار في مناقشة مزايا مختلف المرشحين لرئاسة الوزراء، كان القرار واضحا بالفعل: رئيس الوزراء العراقي المقبل سيعمل، في الواقع، كـ "مدير عام" - حيث يقوم بتنفيذ سياسات الإطار، ولكن ليس بتطويرها.

السنة والكورد منقسمون

إذا كان لدى سوداني أي أمل في تشكيل تحالف عابر للطوائف قائم على دعم الأحزاب الكردية والسنية، فقد بدا هذا الاحتمال بعيد المنال في الأيام الأولى التي أعقبت الانتخابات. فقد اتفق القادة السنة والكورد إلى حد كبير مع الموقف الشيعي القائل بضرورة حصر ولاية رئيس الوزراء العراقي بفترة واحدة، حيث أشار قادة سياسيون من مختلف الأطياف إلى ولاية رئيس الوزراء السابق نوري المالكي الثانية، التي اتسمت بطابع شبه استبدادي، كدرس تحذيري.

في الأيام الأولى التي أعقبت الانتخابات، لم يظهر ما يوحد السنة إلا قليلا، باستثناء اتفاق عام بينهم على عدم تولي محمد الحلبوسي، زعيم حزب التقدم، رئاسة البرلمان مجددا.

 وفي 23 نوفمبر، أعلن السنة عن تحالفهم الخاص، المجلس السياسي الوطني، المصمم ليكون بمثابة إطار عمل شبه رسمي للسنة، بهدف إظهار وحدتهم في مواجهة الكتلة الشيعية. لكن حتى الآن، لا يزال هذا التحالف غير مختبر.

البيت الكوردي

كانت اجتماعاتنا في كردستان بمثابة تذكير بأن الحزبين الرئيسيين في الإقليم، الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، لم ينهيا بعد تشكيلَ العناصر الأساسية لحكومة إقليم كردستان، وذلك بعد مرور أكثر من عام على انتخابات أكتوبر 2024. وقد تكهن بعض السياسيين بأن الكورد قد يؤخرون عملية تشكيل الحكومة في بغداد، نظرا للخلافات بين الجانبين حول الحزب الذي سيسيطر على الوزارات الرئيسية في حكومة الإقليم، وما إذا كان الحزب الديمقراطي الكردستاني سيصر على تولي رئاسة العراق على غرار سيطرة الاتحاد الوطني الكردستاني.

لا تزال الميليشيات قوة قوية

حقق السياسيون والأحزاب المتحالفة مع الجماعات المسلحة مكاسب في انتخابات الشهر الماضي. فاز حزب الصادقون، الجناح السياسي لمنظمة عصائب أهل الحق المصنفة إرهابية أجنبية من قبل الولايات المتحدة ، بسبعة وعشرين مقعدا، بعد أن كان يحصد سبعة مقاعد في الانتخابات السابقة.

كما فازت منظمة بدر، المرتبطة بالميليشيات (وإن لم تصنف إرهابية بعد)، بثمانية عشر مقعدا، وظهر عدد من المرشحين المنتسبين للميليشيات على قوائم الأحزاب السياسية الرئيسية. وبحسب بعض الإحصاءات، يمثل مرشحو الميليشيات الآن أكثر من خمسين مقعدا في البرلمان ، مما يدل على أن هذه الجماعات لا تزال فاعلة سياسيا مؤثرة.

خلال نقاشاتي مع العديد من السياسيين العراقيين، لمست اعترافا واضحا بضرورة إخضاع الميليشيات لسيطرة الدولة في العراق، وذلك في ظل تنامي نفوذها السياسي والاقتصادي الذي سيشكل تحديا سياسيا داخليا كبيرا لأي جهد يبذل لتحقيق ذلك. من المرجح أن يكون المسؤولون الأمريكيون قد وضعوا، في الخفاء، خطا أحمرا يلزم باستبعاد الجماعات المسلحة التي صنفتها واشنطن كمنظمات إرهابية أجنبية من الحكومة المقبلة. إذا صح ذلك، فسيمثل تحديا سياسيا للإطار العام، نظرا للحضور القوي للأحزاب المرتبطة بالميليشيات.

لا تزال الولايات المتحدة مهمة

على الرغم من أن العراق قد غاب إلى حد كبير عن اهتمامات واشنطن، إلا أن العراقيين كانوا حريصين على مناقشة الشراكة الأمريكية العراقية. وقد أكد الكورد والسنة، وحتى قادة الشيعة في العراق، على أهمية العلاقة مع الولايات المتحدة ورغبتهم في تعزيزها.

رغم استمرار النفوذ الإيراني في البلاد، إلا أن المناورات السياسية الخفية التي شهدتها كانت في معظمها ذات توجه عراقي، مدفوعة على ما يبدو باعتبارات سياسية داخلية أكثر من أي ضغط خارجي.

وقد عكس القادة السياسيون الشيعة إجماعا على سياسة خارجية عراقية توازن بين شراكة قوية مع الولايات المتحدة وعلاقة تاريخية طويلة الأمد مع إيران. وأكد لي العديد من القادة السياسيين والمحللين العراقيين أن رئيس الوزراء المقبل سيسعى إلى استمرارية السياسة العراقية، بما في ذلك تجاه الولايات المتحدة.

فجوة متزايدة بين عامة الناس والنخب

رغم أن السياسيين العراقيين قد يكونون مهتمين بشدة بنتائج الانتخابات وعملية تشكيل الحكومة، إلا أن هذا لا يعني أن الرأي العام العراقي ككل مهتم بها. فقد خلص العديد من العراقيين الذين تحدثت إليهم إلى أن الانتخابات لا تعد ذات أهمية كبيرة.

وأعرب محللون سياسيون مخضرمون، ونشطاء في المجتمع المدني، وشباب عراقيون عن استيائهم من العملية السياسية، بل إن بعضهم اعترف بأنه لم يدلِ بصوته في انتخابات الشهر الماضي، وأنه لا يرغب في إضفاء الشرعية على النظام السياسي العراقي.

أشارت مجموعة من الشباب العراقي إلى خيبة أملهم إزاء قمع الحكومة لحركة تشرين عام 2019، حين خرج الشباب العراقي إلى الشوارع مطالبين بتغيير سياسي جذري، وإلى فشل المرشحين المستقلين والناشطين السياسيين في إحداث أي تغيير بعد دخولهم البرلمان عام 2021 بل أكدوا أن بعض هؤلاء الناشطين قد تم استقطابهم من قبل النظام السياسي، وانضموا إلى الأحزاب الرئيسية التي كانوا قد عارضوها في الأصل. وفي انتخابات هذا العام ، مني المرشحون المستقلون ومرشحو المجتمع المدني بهزيمة ساحقة.

أشار السياسيون العراقيون من جميع الأطياف إلى نسبة إقبال على التصويت أعلى من المتوقع ، لكن المشككين ردوا بأن هذه كانت "انتخابات المليارديرات" - وهي انتخابات كان فيها هذا الإقبال نتيجة لإنفاق سياسي غير مسبوق أكثر من كونه نتيجة لزيادة حماس الناخبين.

بالنسبة للعديد من العراقيين، فإن حقيقة أن نتائج الانتخابات لا تؤثر بشكل كبير على عملية تشكيل الحكومات هي بمثابة تذكير آخر بأن النظام السياسي لا يملك سوى آليات قليلة تمكن المواطن العادي من محاسبة قيادته.

وعد بعراق متغير

مع ذلك، لمست بصيص أملٍ لعراقٍ مختلف. وبينما كنت أقود سيارتي على ما يسمى "الطريق الأيرلندي"، وهو الطريق من مطار بغداد إلى المنطقة الخضراء، كان من السهل نسيان أن هذا الطريق كان سيئ السمعة في الماضي لكونه موقعا لهجمات متكررة على القوافل الأمريكية. وحتى هذا العام، كانت وزارة الخارجية الأمريكية لا تزال تستخدم طائرات بلاك هوك لنقل الموظفين من المطار إلى السفارة الأمريكية. أما وفدي، فقد سار على الطريق بسلام في سيارة عادية.

رغبة جامحة في التغيير

أثناء وجودي في بغداد، تجولت في شارع المتنبي، الممر التاريخي المزدحم ببائعي الكتب والمقاهي، والذي أعيد بناؤه في السنوات الأخيرة بعد انفجار سيارة مفخخة مدمر عام 2007 أودى بحياة أكثر من ثلاثين شخصا ودمر هذا المركز الحيوي للمثقفين العراقيين. تجولت بحرية في دهوك وأربيل، وتسوقت في الأسواق، وتجولت حول قلعة أربيل، وتذوقت المأكولات المحلية في المطاعم.

رغم التحديات الكثيرة التي تنتظرنا، غادرت العراق وأنا أتساءل، بعد عقدين من الصراع، إن كان البلد قد تجاوز محنته. خلال زيارتي، لمست مرارا وتكرارا رغبة جامحة في التغيير لدى العراقيين. قريبا، ستتاح للحكومة القادمة فرصةٌ سانحةٌ لاغتنام هذه الفرصة. لا شك أن أمامها العديد من القضايا الملحة التي يتعين عليها معالجتها، بدءا من الميليشيات والإصلاحات الاقتصادية وصولا إلى أزمة المياه المستمرة . ولكن ربما تكون الخطوة الأهم على الإطلاق هي أن تبدأ الحكومة بتضييق الفجوة بين النخبة السياسية والشعب.

*تشغل فيكتوريا ج. تايلور منصب مديرة مبادرة العراق في برامج الشرق الأوسط التابعة للمجلس الأطلسي.وكانت آخر وظيفة شغلتها هي نائبة مساعد وزير الخارجية لشؤون العراق وإيران في مكتب شؤون الشرق الأدنى بوزارة الخارجية.