*إميلي هاردينغ

تمثل استراتيجية الأمن القومي هذه تحولا أيديولوجيا وجوهريا في السياسة الخارجية الأمريكية. تسعى الإدارة إلى صياغة مبدأ جديد للسياسة الخارجية قائم على مبدأ "أمريكا أولا"، وهو مبدأ عملي للغاية، وربما قصير النظر. على سبيل المثال، من الواضح أن أجندة الديمقراطية قد انتهت.

ستتخذ خيارات السياسة الخارجية بناء على ما يجعل الولايات المتحدة أكثر قوة وازدهارا. هذا صحيح، وهو ما صوت عليه الشعب الأمريكي بوضوح، لكن خيارات اليوم القائمة على المصلحة الذاتية قد تؤدي إلى مستقبل أكثر وحدة وضعفا وتشرذما. إنها لحظة محورية حقا في كيفية عمل العالم.

إن استراتيجية الأمن القومي هذه هي جرس إنذار حقيقي ومؤلم ومثير للصدمة لأوروبا. إنها لحظة تباعد عميق بين نظرة أوروبا لنفسها ورؤية ترامب لأوروبا.

 إذا كان لدى أوروبا أي شك في أن إدارة ترامب ملتزمة تماما باستراتيجية الحب القاسي، فهي تعرف الآن على وجه اليقين. تطلب الإدارة - وتطالب حقا - أن تراقب أوروبا الجزء الخاص بها من العالم، والأهم من ذلك، أن تدفع ثمنه بنفسها. إن أكثر أجزاء الاستراتيجية إثارة للقلق هي تلك التي توبخ أوروبا على فقدان طابعها الأوروبي. يبدو أن المشاعر وراء الكلمات تثير الخوف من المهاجرين والالتزام بأوروبا المثالية القديمة التي تكون موضع تساؤل في أحسن الأحوال. أوروبا الحديثة نابضة بالحياة ومتطورة وسعيدة إلى حد كبير. من المرجح أن يكون رد فعل غالبية أوروبا على استراتيجية الأمن القومي هذه هو نفس الصدمة المروعة التي واجهتها في خطاب نائب الرئيس جيه دي فانس في ميونيخ .

ستعجب الصين بجزئين من هذه الاستراتيجية، وستكره الباقي. ستعجب بكين بالإعلان الصريح بأن الولايات المتحدة تفضل عدم التدخل في شؤون الدول الأخرى، والبيان الواضح حول احترام سيادة الدول. قد يهدئ ذلك مخاوف الصين من سعي الولايات المتحدة لتقويض استقرار النظام. ستبغض دعواتها للخروج من أمريكا اللاتينية، والنهج القوي للردع، وهما ضروريان وممتازان في آنٍ واحد. إجمالا، يعتبر قسم المحيط الهادئ قويا.

براغماتي بدون براغماتية

لقد ظهرت سياسة خارجية قائمة على مبدأ "أمريكا أولا". والخط الرئيسي في هذه السياسة هو: "سياسة الرئيس ترامب الخارجية براغماتية دون أن تكون "براغماتية"، وواقعية دون أن تكون "واقعية"، ومبدئية دون أن تكون "مثالية"، وحازمة دون أن تكون "صقورية"، ومقيدة دون أن تكون "حمائمية". إنها لا ترتكز على أيديولوجية سياسية تقليدية، بل يحركها في المقام الأول ما يناسب أمريكا - أو، باختصار، "أمريكا أولا"."

هناك عنصران من الاستراتيجية يسلطان الضوء على هذا النهج بشكل صارخ ــ اللغة المتعلقة بالنمو الاقتصادي والنهاية الواضحة لاستراتيجية الديمقراطية.

فيما يتعلق بالنمو الاقتصادي، فإن المنطق الواضح هو أن الولايات المتحدة بحاجة إلى النجاح في التجارة لتكون قوية في الداخل، وأن القوة في الداخل ستمكن من تحقيق انتصارات مستقبلية في الخارج. هذا صحيح، لكن مسألة كيفية بناء علاقات تجارية أكثر ازدهارا هي النقطة التي تلتقي فيها الأفكار بالسياسات. تشير الاستراتيجية إلى إعادة التصنيع، وقاعدة صناعية دفاعية قوية، وتأمين المعادن والموارد الحيوية.

 هذا أمر جيد وجيد - أما "الكيفية" فهي الجزء الصعب. يجب أن تشعر الشركات الأمريكية بتشجيع كبير من الدعوة الصريحة إلى "تعاون أوثق بين الحكومة الأمريكية والقطاع الخاص الأمريكي". والأهم من ذلك، أن الرئيس كلف كل سفير مؤخرا بالعمل كداعم للأعمال الأمريكية: "يجب أن تكون جميع سفاراتنا على دراية بفرص الأعمال الرئيسية في بلادهم، وخاصة العقود الحكومية الرئيسية. يجب على كل مسؤول حكومي أمريكي يتعامل مع هذه الدول أن يفهم أن جزءا من وظيفته هو مساعدة الشركات الأمريكية على المنافسة والنجاح".

مع ذلك، تبدو آفاق الديمقراطية أكثر قتامة. يبدو أن الإدارة قررت أن الدفع نحو الإصلاحات الديمقراطية ليس في قائمة أولوياتها. إنها "مطلبٌ ملح"، وليست رؤية لبناء عالم أكثر سلاما يتمتع فيه مواطنون ممكَنون ومستقلون. على سبيل المثال، في أمريكا اللاتينية، تنص الاستراتيجية على أن الولايات المتحدة "ستكافئ وتشجع حكومات المنطقة وأحزابها السياسية وحركاتها التي تتوافق عموما مع مبادئنا واستراتيجيتنا"، ثم تتبع بـ"لكن" ملحة: "لكن يجب ألا نتجاهل الحكومات ذات الرؤى المختلفة، والتي نتشارك معها المصالح، والتي ترغب في العمل معنا". يقول قسم أفريقيا: "لفترة طويلة جدا، ركزت السياسة الأمريكية في أفريقيا على توفير الأيديولوجية الليبرالية، ثم على نشرها لاحقا".

من المرجح أن يكون هذا مرجعا "مستيقظا" ولكنه أيضا له آثار على برمجة الديمقراطية. وأخيرا، في القسم الخاص بالشرق الأوسط، سيسعد الملوك الإقليميون كثيرا بقراءة ما يلي: ستتخلى الولايات المتحدة عن "تجربة أمريكا المضللة في ترهيب هذه الدول - وخاصة ممالك الخليج - للتخلي عن تقاليدها وأشكال حكمها التاريخية. يجب أن نشجع ونشيد بالإصلاح متى وأينما ظهر عضويا، دون محاولة فرضه من الخارج". إذا كانت فكرة جيل الألفية "أنت تفعل ما تريد" سياسة خارجية، فقد ظهرت بالكامل في استراتيجية الأمن القومي هذه. لن يتعرض الطغاة لأي ضغط من الولايات المتحدة، طالما يمكننا العمل معا. تجدر الإشارة إلى أن إدارة ريغان كانت مستعدة أيضا للعمل مع الأنظمة البغيضة، ولكن من أجل غاية أيديولوجية وضرورية للغاية: هزيمة الشيوعية. الهدف النهائي لإدارة ترامب هو الرخاء.

الصين تحت الإشعار

ستطمئن هذه الاستراتيجية الصين وتقلقها في آنٍ واحد. وتأتي هذه الطمأنينة في صورة وعود بعدم التدخل في شؤون الدول الأخرى واحترام السيادة الوطنية، وهما موضوعان يثاران باستمرار لدى بكين وموسكو وطهران وبيونغ يانغ، وغيرهم ممن يكرهون المحاضرات الأمريكية حول الإصلاح الديمقراطي.

كما تسلط الاستراتيجية الضوء، بحق، على إخفاقات السياسات السابقة تجاه الصين. ورغم أن هذا النقد لاذع، إلا أنه منصف إلى حد كبير، مستفيدا من إدراك الماضي: "لقد عكس الرئيس ترامب بمفرده أكثر من ثلاثة عقود من الافتراضات الأمريكية الخاطئة بشأن الصين: أي أنه بفتح أسواقنا أمام الصين، وتشجيع الشركات الأمريكية على الاستثمار فيها، ونقل صناعاتنا إلى الصين، سنسهل انضمام الصين إلى ما يسمى "النظام الدولي القائم على القواعد". لكن هذا لم يحدث". ومع ذلك، فإن هذا أقل عدلا بكثير، وهو أقرب إلى لقطة رخيصة: "كانت النخب - على مدار أربع إدارات متتالية من كلا الحزبين السياسيين - إما ممكنة لاستراتيجية الصين عن طيب خاطر أو في حالة إنكار". كان على صانعي السياسات على الأقل محاولة العمل مع الصين، والنظر إلى صعودها بتفاؤل، ومحاولة دمجها في عالم مزدهر قائم على القواعد. كانت هذه المحاولات، في الواقع، ساذجة، لكن كان على الولايات المتحدة أن تحاول. ولكن من المؤسف أن الصين لم ترد بالمثل على حسن النية الأميركية، وقد تعلمت الولايات المتحدة درسها.

ولكن بكين ستكون أقل تفاؤلا بشأن الإعلان الواضح عن مبدأ مونرو الجديد، مع الدعوة المقابلة للصين للخروج من أمريكا اللاتينية: "يجب أن تكون الولايات المتحدة متفوقة في نصف الكرة الغربي كشرط لأمننا وازدهارنا.... يجب أن تكون شروط تحالفاتنا، والشروط التي نقدم بموجبها أي نوع من المساعدة، مشروطة بتقليص النفوذ الخارجي المعادي - من السيطرة على المنشآت العسكرية والموانئ والبنية الأساسية الرئيسية إلى شراء الأصول الاستراتيجية المحددة على نطاق واسع".

نداء استيقاظ أوروبا

تبدي استراتيجية الأمن القومي سخرية صارخة من أوروبا. لا تتضمن الاستراتيجية سوى القليل مما يطمئن الحلفاء الأوروبيين، كما أن لهجتها ومضمونها يشبهان إلى حد كبير خطاب نائب الرئيس فانس في مؤتمر ميونيخ للأمن في وقت سابق من هذا العام. سيقلق ما تراه العواصم الأوروبية قلقا بالغا. ومن المتوقع، بل الصحيح إلى حد كبير، ما يلي: "لقد ولى عهد الولايات المتحدة التي تدعم النظام العالمي بأسره كأطلس.

 لدينا من بين حلفائنا وشركائنا الكثر عشرات الدول الغنية والمتطورة التي يجب أن تتحمل المسؤولية الرئيسية عن مناطقها وتساهم بشكل أكبر في دفاعنا الجماعي". لقد دعا قادة الولايات المتحدة أوروبا لعقود إلى بذل المزيد من الجهد لتقاسم الأعباء في حلف الناتو. تنهي استراتيجية الأمن القومي هذه نهائيا سياسة التشجيع والإغراء، وتمارس سياسة الحزم.

لكن الأمر الأكثر إثارة للقلق هو انتقاد وثيقة الأمن القومي لأوروبا بسبب تراجعها الثقافي. وهذا أمر مثير للسخرية بشكل خاص، بالنظر إلى أن بقية الوثيقة تؤكد أنها لن تنتقد الملوك أو تتدخل في الشؤون السيادية للدول الأخرى. كما أنها تحمل نبرة قوية من معاداة المهاجرين. على سبيل المثال، تشتكي الوثيقة من "احتمال حقيقي وأكثر وضوحا لمحو الحضارة"، مستشهدة بـ"أنشطة الاتحاد الأوروبي وغيره من الهيئات العابرة للحدود الوطنية التي تقوض الحرية السياسية والسيادة، وسياسات الهجرة التي تغير وجه القارة وتثير الصراعات، ورقابة حرية التعبير وقمع المعارضة السياسية، وانخفاض معدلات المواليد، وفقدان الهويات الوطنية والثقة بالنفس". هذا ينبغي أن يثير تساؤلات حتى أشد مؤيدي الرئيس ترامب حماسة. فهي لا تسيء فهم الوضع الراهن لأوروبا فحسب، بل تميل بشدة إلى حجج الأحزاب السياسية اليمينية المتطرفة. يشير هذا أيضا إلى أن جزءا من سبب الصراع مع روسيا هو ضعف ثقة أوروبا بنفسها، وهو ما سيسعد بوتين على سبورة بروكسل. تقول استراتيجية الأمن القومي: "نتيجة لحرب روسيا في أوكرانيا، أصبحت العلاقات الأوروبية مع روسيا الآن متوترة للغاية، وينظر العديد من الأوروبيين إلى روسيا على أنها تهديد وجودي". هذا لأنها تهديد وجودي، سيدي الرئيس. يكفي أن ننظر إلى استراتيجية روسيا العدوانية المتزايدة المتمثلة في الحرب الهجينة في جميع أنحاء القارة.

خاتمة

الخطاب في استراتيجية الأمن القومي مقلق للغاية ومبالغ فيه في بعض المواضع. على سبيل المثال، تتأرجح هذه الفقرة بين البهجة والغضب: "إن وقف الصراعات الإقليمية قبل أن تتفاقم وتتحول إلى حروب عالمية تغرق قارات بأكملها أمرٌ جدير باهتمام القائد العام، وأولوية لهذه الإدارة. إن عالما مشتعلا، حيث تصل الحروب إلى شواطئنا، أمرٌ ضارٌ بالمصالح الأمريكية. يستخدم الرئيس ترامب الدبلوماسية غير التقليدية، والقوة العسكرية الأمريكية، والنفوذ الاقتصادي لإخماد جذوة الانقسام بين الدول النووية والحروب العنيفة الناجمة عن قرون من الكراهية". من غير الواضح كيف يمكن للمرء أن يخمد جذوة الانقسام. لكن السلام أفضل بكثير من الحرب. الحرب جحيمٌ حقيقي. يزدهر العالم عندما يكون في سلام ويعمل معا لمواجهة التحديات العالمية. لقد أثبت نصف القرن الماضي أن الوجود الأمريكي القوي يعزز أهداف السلام والازدهار، وقد عزز الرئيس ترامب نفسه قضية السلام بنشاطٍ وعزيمة. ولكن لا ينبغي أن تقتصر هذه الجهود على مرة واحدة فقط.

من المجدي دفع تكاليف مناسبة على المدى القصير لتحقيق مكاسب طويلة الأجل من السلام الأمريكي. هذه التكاليف استثمارات في الأمن، والتجارة المفتوحة، والديمقراطية، والتحالفات. إن إغفال هذه الركائز الأساسية للسلام العالمي لن يجعل أمريكا أولا، بل سيجعلها ضعيفة.

*إميلي هاردينغ هي مديرة برنامج الاستخبارات والأمن القومي والتكنولوجيا ونائبة رئيس قسم الدفاع والأمن في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.

*مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، وهو مؤسسة خاصة معفاة من الضرائب تركز على قضايا السياسات العامة الدولية. أبحاثه غير حزبية وغير مسجَلة الملكية.