ملخص تنفيذي لتقرير مفصل كتباه جيفري مانكوف وماكس بيرجمان
مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية(CSIS)/ الترجمة والتحرير: محمد شيخ عثمان
المحتويات:
- مقدمة
- التاريخ والمظالم والتطلعات
- المناظرة الوطنية
- الاقتصاد
- منافسة القوى العظمى
- رؤى النظام العالمي
- الإجراءات الأخيرة
- الكرد والعراق في ملخص للتقرير
مقدمة
في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا عام ٢٠٢٢، اتخذت فنلندا والسويد قرارا تاريخيا بالسعي للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). وبينما رحبت واشنطن بهذا القرار كفرصة لتعزيز التحالف وترسيخ سوء تقدير روسيا الاستراتيجي في بدء الحرب، رأى الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في طموحات فنلندا والسويد للانضمام فرصة للحصول على تنازلات بشأن مبيعات الأسلحة، وسعي تركيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وتعاطف ستوكهولم المزعوم مع المسلحين الكورد. بعد التوقيع على عضوية فنلندا في مارس ٢٠٢٣، لم توافق تركيا على عضوية السويد إلا في يناير ٢٠٢٤ بعد أن أقرت السويد تشريعا جديدا لمكافحة الإرهاب، وبعد أن وافقت إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن على بيع طائرات مقاتلة من طراز إف-١٦ مُحدثة لتركيا.
تُظهر قصة انضمام فنلندا والسويد إلى حلف الناتو كيف أن تركيا تمتد على عوالم متعددة. فهي في آنٍ واحد جزء من الغرب - عضو في حلف الناتو ودولة مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي - وجزء من الشرق الأوسط، ولاعب أساسي في المنطقة الممتدة من ليبيا إلى أفغانستان. كما أنها عضو في الجنوب العالمي الذي يمارس استراتيجيات تحوط مألوفة تجاه الغرب، ويتفاعل بشكل بناء مع روسيا والصين، ولا يتردد في السعي لتحقيق أهداف في السياسة الخارجية تتعارض مع مصالح حليفها الأهم، الولايات المتحدة.
التصور عن بعد
يطمح حزب العدالة والتنمية الحاكم بزعامة أردوغان إلى ترسيخ " الاستقلال الاستراتيجي" لتركيا، مستفيدا من عضويتها في حلف شمال الأطلسي (الناتو) وموقعها الجغرافي الاستراتيجي لتحقيق مستوى من النفوذ العالمي يتجاوز التوقعات.
ووفقا لوزارة الخارجية، تنتهج تركيا "سياسة خارجية مستقلة ووطنية" تهدف إلى "تعزيز السلام والأمن الإقليميين، وتوسيع القاعدة المؤسسية للعلاقات الخارجية التركية، وتعزيز التنمية الاقتصادية والازدهار في المنطقة، والتأثير على تحول النظام العالمي".
يرفض حزب العدالة والتنمية الرؤية الكمالية لتركيا كدولة علمانية على غرار النماذج الأوروبية. وبدلا من ذلك، ينظر إلى الماضي العثماني للبلاد كنموذج للسلطة ذات الشرعية الدينية. كما تبنى تصورا جغرافيا متأثرا بالطابع العثماني. يصف وزير الخارجية السابق لحزب العدالة والتنمية أحمد داود أوغلو تركيا في كتاباته الأكاديمية بأنها "دولة مركزية " مرتبطة بروابط تاريخية وثقافية بمناطقها الداخلية السابقة في البلقان والقوقاز، وخاصة الشرق الأوسط.
تشجع هذه النظرة، التي يسخر منها النقاد أحيانا باعتبارها "عثمانية جديدة"، تركيا على استكمال دورها الراسخ كركيزة أساسية لحلف شمال الأطلسي في البحر الأبيض المتوسط بتركيز متجدد على المناطق التي تشترك في إرث ما بعد العثمانية، وخاصة في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.
وفي السنوات الأخيرة، استكمل أردوغان هذا التركيز على "الفضاء ما بعد العثماني" بتركيز جديد على "العالم التركي" في أذربيجان وآسيا الوسطى، فضلا عن التواصل المنسق مع أفريقيا وأجزاء أخرى من الجنوب العالمي. وفي الوقت نفسه، تظل تركيا لاعبا مهما في البحر الأسود وشرق البحر الأبيض المتوسط، حيث تمتلك ثاني أكبر جيش بين حلفاء الناتو (بعد الولايات المتحدة) وصناعة دفاعية قوية بشكل متزايد.
على مدار العقد الماضي، حسنت تركيا علاقاتها مع الصين، وخاصة روسيا. وقد أتاحت لها هذه العلاقات البراغماتية مع روسيا متابعة أجندة أكثر توسعا في شمال إفريقيا والشرق الأوسط والبلقان والقوقاز. وفي الوقت نفسه، أصبحت الصين شريكا اقتصاديا أكبر، إذ تُعد تركيا محورا رئيسيا محتملا في مبادرة الحزام والطريق الصينية.
تسمح عضوية تركيا في حلف شمال الأطلسي (الناتو) وارتباطها الاقتصادي بأوروبا لأنقرة بالتعامل مع هؤلاء المنافسين الأوراسيين من موقع قوة، حتى مع استغلال أردوغان لشبح التحالف الوثيق مع روسيا والصين لتعزيز نفوذه لدى القوى الغربية. كما تحافظ تركيا على رؤية للنظام العالمي تتماشى مع سعي بكين وموسكو (ناهيك عن طهران) إلى التعددية القطبية.
ورغم أن تركيا تحافظ على مكانتها كعضو في حلف شمال الأطلسي، ومرشحة اسمية للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وعضو في مؤسسات عريقة مثل مجلس أوروبا وصندوق النقد الدولي، فإنها أظهرت اهتماما متزايدا بالمبادرات الصينية الروسية مثل منظمة شنغهاي للتعاون ومجموعة البريكس (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا)، التي تجسد نموذجا غير ليبرالي للحكم العالمي والإقليمي ــ في حين ترى موسكو وبكين أن تركيا متحالفة مع الغرب إلى حد لا يسمح لها بمنح العضوية في هذه المنظمات .
لدى تركيا أردوغان طموحات عالمية أيضا. تنتشر القوات التركية في قطر وليبيا والصومال، بينما لدى أنقرة اتفاقيات دفاع ثنائية مع عشرات الدول.
كان حزب العدالة والتنمية، بتوجهه الإسلامي، طموحا بشكل خاص في الشرق الأوسط، وإن كان بنتائج متباينة. أدى دعم الربيع العربي وجماعة الإخوان المسلمين إلى تنفير حكومات الشرق الأوسط الرئيسية مثل تلك الموجودة في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، بينما أضر بتحالف تركيا التقليدي مع إسرائيل. في غضون ذلك، كاد التدخل في الحرب الأهلية السورية أن يدفع تركيا إلى صراع مع روسيا.
خاضت القوات التركية معارك طويلة ضد مسلحي حزب العمال الكردستاني (PKK) في العراق وسوريا. ومع سقوط حكومة الأسد في أيدي متمردي هيئة تحرير الشام (HTS) المدعومة من تركيا، انخرطت تركيا في صراع متصاعد مع إسرائيل حول الاتجاه المستقبلي لسوريا.
خارج الشرق الأوسط، حققت القوة الناعمة التركية - بما في ذلك المساعدات الإنمائية والتجارة والتعليم والثقافة - اختراقاتٍ كبيرة في البلقان والقوقاز وآسيا الوسطى. وتتطلع دولٌ عديدة الآن إلى تركيا للحصول على دعم عسكري بعد انتصار أذربيجان المدعومة من تركيا على أرمينيا في حرب ناغورنو كاراباخ الثانية (2020). كما تُعد أفريقيا محورا رئيسيا للمساعدات الإنمائية التركية، وزبونا رئيسيا لصناعة الدفاع التركية. ويمنح الغموض الاستراتيجي التركي وتنوعه السياسي أنقرة ميزة لدى الدول التي تسعى إلى البقاء على الحياد في ظل المنافسة المتزايدة بين الغرب وروسيا والصين.
التاريخ والمظالم والتطلعات
من خمسينيات إلى تسعينيات القرن الماضي، حافظت أنقرة على تحالف موالٍ للغرب، تطور ردا على المساعي السوفيتية لفرض نفوذها على حساب تركيا. إلى جانب اليونان، كانت تركيا محورا رئيسيا في مبدأ ترومان، الذي بموجبه ستقدم الولايات المتحدة مساعدات اقتصادية وعسكرية للدول التي تقاوم محاولات الاستيلاء الشيوعية. انضمت تركيا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) عام ١٩٥٢ ردا على مساعي الزعيم السوفيتي جوزيف ستالين لنشر قوات سوفيتية في تركيا ومنافسة أنقرة على سيطرة مضيقي البوسفور والدردنيل.
كما وقعت تركيا اتفاقية شراكة مع الجماعة الأوروبية عام ١٩٦٣، مما أدى إلى تشكيل اتحاد جمركي ربط اقتصاد تركيا بأوروبا، وعزز الآمال، على الأقل لدى شريحة من النخبة الحاكمة، بانضمام تركيا في نهاية المطاف إلى ما أصبح يُعرف بالاتحاد الأوروبي. كانت تركيا أيضا من الدول القليلة ذات الأغلبية المسلمة التي اعترفت بإسرائيل، وظلت على الحياد خلال حربي ١٩٦٧ و١٩٧٣ بين العرب وإسرائيل، مما أثار غضب العديد من الحكومات العربية.
لم يخلو هذا الانحياز للغرب من الجدل. فقد طورت النخب الحاكمة في الجيش والأجهزة الأمنية ثقافة سياسية معادية للشيوعية بشدة، حتى مع تبني الطلاب الساخطين والكورد والعلويين وغيرهم من الفئات المهمشة أيديولوجية يسارية جعلتهم أحيانا يتحالفون مع موسكو. في الوقت نفسه، ظلت الجماعات الدينية التي همشتها إصلاحات مصطفى كمال أتاتورك معادية للشيوعية بشدة حتى مع انتقادها للعلمانية الكمالية. وشهدت ستينيات القرن الماضي ترسيخ ما يُسمى بـ"التوليف التركي الإسلامي" الذي وحد المعارضة الدينية والقومية للدولة الكمالية. (يُعد حزب العدالة والتنمية الحاكم في تركيا نتاجا لهذا التوليف).
بينما حافظت النخبة الكمالية، المتمركزة في الجيش وأجهزة الأمن الداخلي، على وجهة نظر مؤيدة للغرب طوال الحرب الباردة، كان التزامهم بالحكم الديمقراطي محدودا. في عام 1960، أطاح الجيش بحكومة رئيس الوزراء عدنان مندريس - أول زعيم منتخب بحرية في تركيا - جزئيا بسبب استيعابه المفترض لموسكو.
وبينما أعاد الجيش السلطة قريبا إلى القادة المدنيين، فإن الإطاحة بمندريس (وإعدامه) شكلت سابقة للتدخل العسكري الذي لا يزال يطارد السياسة التركية. بعد فترات من الأزمة الاقتصادية وتفاقم عدم الاستقرار والعنف بين الجماعات اليسارية والقومية، شن الجيش المزيد من الانقلابات في عامي 1971 و1980، أعقب كل منها قمع واسع النطاق استهدف المجتمع المدني. بعد العودة إلى الحكم المدني في عام 1983، حررت حكومتا تورغوت أوزال ويلدريم أكبولوت الاقتصاد وفتحت تركيا للتجارة والاستثمار من الولايات المتحدة وأوروبا.
مهدت هذه الإصلاحات الطريق أيضا للتحول السياسي والاقتصادي في تركيا. وبصفته مسلما محافظا مرتبطا بالتكايا الصوفية التي أُغلقت بموجب إصلاحات أتاتورك، تحدى تحرير أوزال الاقتصادي هيمنة كبار الصناعيين المتحالفين مع المؤسسة الكمالية. وحفز النمو الاقتصادي في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي ظهور صناعات جديدة في قلب تركيا الأكثر محافظة.
ووفرت هذه "النمور الأناضولية" جزءا كبيرا من رأس المال المالي والسياسي لحزب العدالة والتنمية، الليبرالي اقتصاديا، ذو التوجه الإسلامي المعتدل، والذي تأسس في أواخر التسعينيات عقب انقسام في الحركة الإسلامية نتج عن "انقلاب ناعم" عام ١٩٩٧.
على مدار عقدٍ من الزمان تقريبا، بدا أن حكومة حزب العدالة والتنمية تُوازن بين التزام تركيا بالشراكة مع الغرب واهتمامها المتزايد بالعمل كقوة إقليمية. لعبت تركيا دورا هاما في المهمة التي قادتها الولايات المتحدة في أفغانستان، حيث قادت قواتها فريقين لإعادة الإعمار الإقليمي بين عامي 2006 و2014، وأمنت مطار كابول. ورغم رفض أنقرة طلبات الولايات المتحدة باستخدام أراضيها لتنفيذ غزو العراق عام 2003، إلا أن إدارة جورج دبليو بوش اعتبرت ديمقراطية حزب العدالة والتنمية، ذات التوجه الإسلامي، نموذجا يُحتذى به للتوفيق بين الإسلام والديمقراطية في جميع أنحاء العالم الإسلامي.
وفي عهد رئيس الوزراء آنذاك أردوغان، سرعت تركيا بشكل كبير وتيرة الإصلاحات السياسية والاقتصادية بما يتماشى مع تطلعاتها للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وعززت حكومة أردوغان السيطرة المدنية على الجيش، وحررت الاقتصاد، وفتحت تركيا أمام الاستثمار الأجنبي. واستجابة جزئيا لهذا التقدم الديمقراطي الواضح، فتحت بروكسل مفاوضات الانضمام مع تركيا عام 2005.
مع ذلك، لم يدم هذا الانفتاح الديمقراطي طويلا. فمع مرور الوقت، نحى حزب العدالة والتنمية جانبا أحزاب المعارضة وجزءا كبيرا من البنية التحتية القديمة للدولة الكمالية. وقد حدث جزء كبير من هذا التحول تحت ستار الشرعية الديمقراطية، حيث استمر حزب العدالة والتنمية في الفوز بالانتخابات مع تقليصه الضوابط والتوازنات اللازمة للتعددية الحقيقية. وخسرت مجموعات الأعمال الراسخة عقودا حكومية لصالح شركات وأفراد مقربين من حزب العدالة والتنمية، ولا سيما نمور الأناضول. وتلقت المدارس الدينية دفعات جديدة من التمويل الحكومي، وشُجِع خريجوها على الالتحاق بالخدمة الحكومية.
ساهم في هذا التحول تحالف حزب العدالة والتنمية مع الحركة الدينية التي يقودها رجل الدين المنفي فتح الله غولن، والتي يُشار إليها أحيانا باسم "خدمة". ورغم أن أتباع غولن قدموا دعما أيديولوجيا وماليا وسياسيا لحزب العدالة والتنمية، إلا أنهم حافظوا على طموحاتهم السياسية الخاصة، بينما رسخوا موطئ قدم قويا في أجهزة الاستخبارات والجيش وأجهزة إنفاذ القانون. وبعد سلسلة من الفضائح وجهود أردوغان لتهميشهم، شن أتباع غولن في الجيش انقلابا فاشلا في صيف عام 2016. وبعد فشل الانقلاب، شن أردوغان وحلفاؤه حملة تطهير واسعة في الجيش والقضاء والخدمة المدنية، شهدت سجن الآلاف.
وألقى أردوغان باللوم على الولايات المتحدة لتباطؤها في انتقاد الانقلاب وتوفيرها ملاذا آمنا لغولن في بنسلفانيا. وفي وقت لاحق، صنفت أنقرة ما أسمته منظمة فتح الله الإرهابية (FETÖ) كجماعة إرهابية على قدم المساواة مع حزب العمال الكردستاني وتنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش).
نشأ مصدر رئيسي آخر للشكوى من الولايات المتحدة من الحرب في سوريا. فقد دعمت تركيا بقوة الربيع العربي، على أمل أن يأتي بحكومات جديدة تستند شرعيتها الديمقراطية إلى اعتناق القيم الإسلامية. ومع اندلاع الحرب الأهلية في سوريا، دعت تركيا إلى الإطاحة بالرئيس بشار الأسد ودعمت مجموعة من الجماعات المتمردة، بما في ذلك بعض الإسلاميين المتشددين المتحالفين مع تنظيم القاعدة. والأهم من ذلك كله، كانت أنقرة مهتمة باستغلال الصراع السوري للقضاء على فروع حزب العمال الكردستاني في شمال سوريا. وبينما نفذ تنظيم داعش هجمات ضد تركيا، اتهمت الولايات المتحدة أنقرة بالتقليل من شأن تهديد داعش مع إعطاء الأولوية لضربات القوات الكردية.
وعندما بدأ تنظيم داعش حملة إبادة جماعية ضد اليزيديين الناطقين باللغة الكردية في شمال سوريا، لجأت الولايات المتحدة إلى قوات سوريا الديمقراطية (SDF)، التي تضم أكبر مكوناتها وحدات حماية الشعب المرتبطة بحزب العمال الكردستاني، لوقف هذا المد. حتى مع سقوط نظام بشار الأسد في أواخر عام 2024، فإن وضع قوات سوريا الديمقراطية وعلاقتها بالولايات المتحدة يظل مصدر خلاف .
سهلت الحرب السورية أيضا تقارب تركيا مع روسيا. وضع الدعم التركي للمتمردين السوريين أنقرة على خلاف مع موسكو، التي تدخلت عسكريا عام ٢٠١٥ لدعم الأسد، مما أدى إلى اشتباكات متقطعة بين القوات الروسية والتركية، بما في ذلك إسقاط طائرة روسية اخترقت المجال الجوي التركي في نوفمبر ٢٠١٥.
فرضت موسكو حصارا اقتصاديا ردا على ذلك، بينما أكدت تركيا أن شركاءها الغربيين لم يقدموا دعما كافيا لجهودها للدفاع عن مجالها الجوي. في خضم الأزمة بشأن الدعم الأمريكي لقوات سوريا الديمقراطية والفشل العام لدعم تركيا للديمقراطية في الشرق الأوسط، اعتذر أردوغان رسميا عن إسقاط الطائرة الروسية. مهدت هذه الخطوة الطريق لإنهاء الحصار ومصالحة تركية روسية أشمل، والتي تسارعت رغم اغتيال السفير الروسي لدى تركيا في معرض فني بأنقرة في ديسمبر ٢٠١٦.
المناظرة الوطنية
الأحزاب السياسية في تركيا متجذرة بعمق في الهويات السياسية وفقا لانقسامين رئيسيين.
أحد خطوط الصدع المهمة متجذر في الانقسام المحافظ العلماني، حيث يجسد حزب العدالة والتنمية الحاكم الفصائل المحافظة (الإسلامية ويمين الوسط) من السكان بينما يدافع حزب الشعب الجمهوري المعارض (CHP) في الغالب عن القيم العلمانية.
يدور الانقسام الآخر حول الهوية الوطنية، مع وجود أحزاب قومية تركية مختلفة من جهة والأحزاب المتحالفة مع الحركة الكردية في تركيا من جهة أخرى. منذ عام 2018، كان حزب الحركة الوطنية القومي المتطرف (MHP) شريكا في الائتلاف مع حزب العدالة والتنمية، مما دفع الحكومة إلى تبني موقف أكثر صرامة بشأن القضايا المتعلقة بالكورد وقبرص والهجرة ومواضيع أخرى. صلاح الدين دميرتاش، زعيم حزب الشعوب الديمقراطي العلماني المؤيد للكورد (HDP)، مسجون منذ عام 2016، بينما تسعى الحكومة إلى حظر حزب الشعوب الديمقراطي بسبب دعمه المزعوم للإرهاب وعلاقاته بحزب العمال الكردستاني.
على الرغم من بقاء حزب العدالة والتنمية في السلطة لأكثر من عقدين ونجاحه في ترسيخ الاستبداد الانتخابي، فقد شهدت المعارضة التركية مؤخرا زيادة في شعبيتها.
فاز مرشحو حزب الشعب الجمهوري بانتخابات رئاسة البلدية في كل من إسطنبول وأنقرة في عام 2019. وعلى الرغم من فوز حزب العدالة والتنمية في الانتخابات البرلمانية في مايو 2023، فقد فاز حزب الشعب الجمهوري مرة أخرى في انتخابات محلية متعددة في مايو 2024، بما في ذلك إسطنبول وأنقرة.
تؤكد هذه النتائج على ضعف قبضة أردوغان على السلطة الاستبدادية واستمرار حيوية التقاليد الديمقراطية في تركيا. كما أشعلت الحملة القمعية التي أدت إلى اعتقال رئيس بلدية إسطنبول، أكرم إمام أوغلو، في مارس 2025 ومحاولات منعه من الترشح كمرشح لحزب الشعب الجمهوري في الانتخابات الرئاسية لعام 2028.
استغلت أحزاب المعارضة بمهارة أصوات قطاعات متنوعة، بما في ذلك قادة الأعمال ونخب السياسة الخارجية السابقة، من خلال تبني موقف مناهض للنظام، وانتقاد تحركات أردوغان الاستبدادية، والابتعاد عن المؤسسات والقيم الغربية، والتأكيد على تآكل سيادة القانون.
وقد أدى تراجع قدرة حزب العدالة والتنمية على التوسط بين الدولة والمواطنين، وممارساته الزبائنية المستمرة، بالإضافة إلى الاستياء السائد من حوكمته الاقتصادية والسياسية، إلى تحفيز الدعم لحزب الشعب الجمهوري، بغض النظر عن التركيبة غير المتجانسة لناخبيه. وتتمثل العوامل الرئيسية وراء تراجع دعم أردوغان في المظالم الاقتصادية والسياسية واسعة النطاق ومتعددة الأوجه، مثل تآكل الجدارة وتدهور المؤشرات الاقتصادية، بما في ذلك البطالة وأسعار صرف العملات الأجنبية والتضخم.
علاوة على ذلك، أظهرت نتائج الانتخابات المحلية لعام ٢٠٢٤ في تركيا مجتمعا مدنيا صامدا في وجه المشروع الثقافي لحزب العدالة والتنمية. ففي معارضة لمشروع أردوغان القومي المتطرف، والديني المتطرف، وغير الليبرالي، والاستبدادي، والمنغلق على ذاته، يدعو قطاع كبير من المجتمع التركي إلى تركيا حديثة، علمانية، ديمقراطية، تعددية، وشاملة.
كما واجه احتكار حزب العدالة والتنمية لأصوات الإسلاميين تحديا في الانتخابات المحلية لعام ٢٠٢٤، بعد فوز حزب الرفاه الجديد الإسلامي، الذي يدعو إلى تجميد التجارة مع إسرائيل، ومنع قوات الناتو من الوصول إلى تركيا (بما في ذلك إغلاق محطة رادار الناتو)، وخفض أسعار الفائدة، وحظر الزنا، وإلغاء قوانين المساواة بين الجنسين.
مع ذلك، بينما يُظهر الفوز الكبير للمعارضة في الانتخابات المحلية لعام ٢٠٢٤ رياح التغيير في تركيا، يجب على حزب الشعب الجمهوري ضمان دعمه الشعبي من خلال الحكم من خلال المؤسسات التي يسيطر عليها ومقاومة محاولات الحكومة لتقويضه. لن تكون هذه مهمة سهلة، فالنظام الرئاسي التركي يمنح السلطة التنفيذية صلاحيات واسعة. ومع ذلك، سيواجه حزب العدالة والتنمية أيضا صعوبات في الحكم تحت ضغط ومقاومة الإسلاميين والقوميين، مما يزيد من زعزعة استقرار قيادته.
الاقتصاد
شهدت تركيا نموا اقتصاديا كبيرا على مدار العقدين الماضيين. وبلغ متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي أكثر من 5 في المائة سنويا، وانخفض معدل الفقر بشكل كبير. ومع ذلك، في أعقاب محاولة الانقلاب الفاشلة في عام 2016 والتحول الاستبدادي لأردوغان، شهدت تركيا انخفاضا في الاستثمار الأجنبي وانفجرت مستويات ديونها الخارجية، وانخفضت قيمة الليرة. وفي الوقت نفسه، همش أردوغان التكنوقراط الاقتصاديين وقوض استقلال البنك المركزي.
في أوائل عشرينيات القرن الحادي والعشرين، اتبعت تركيا سياسة نقدية متساهلة غير تقليدية للغاية تحت فكرة أن أسعار الفائدة المرتفعة تساهم في التضخم بدلا من خفضه. وبالتالي، اتبعت تركيا سياسة نقدية متساهلة، إن لم تكن متهورة، تسببت في ارتفاع التضخم من حوالي 10 في المائة في عام 2020 إلى ما يصل إلى 80 في المائة في عام 2022.
كما رفع أردوغان رواتب القطاع العام بنسبة 45 في المائة في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية لعام 2023.
ومع ذلك، منذ إعادة انتخابه، سمح أردوغان مرة أخرى بارتفاع أسعار الفائدة وأعاد تعيين مسؤولين اقتصاديين تكنوقراطيين، بما في ذلك محافظ البنك المركزي فاتح كاراهان ووزير الاقتصاد محمد شيمشك.
وعلى الرغم من ارتفاع أسعار الفائدة بشكل عام، توقع البنك المركزي التركي أن يظل التضخم السنوي عند حوالي 24٪ في عام 2025.
في ظل حكم حزب العدالة والتنمية، تتكامل المصالح الاقتصادية التركية بشكل وثيق مع سياستها الخارجية.
ويمثل هذا النهج تحولا من السياسات الخارجية التي ركزت على الأمن في التسعينيات إلى استراتيجية أكثر توجها نحو الاقتصاد. وتؤكد النخب الحاكمة على العلاقات الاقتصادية كعنصر أساسي في السياسة الخارجية، إيمانا منها بأن التحرير الاقتصادي يعزز الأمن والاستقرار والديمقراطية.
تلعب الدولة دورا محوريا في تشكيل السياسات الاقتصادية، لا سيما من خلال تأثيرها على السياسة الخارجية. ويهدف هذا النهج الذي تقوده الدولة إلى الاستفادة من الروابط الجغرافية والثقافية لتركيا لتعزيز مكانتها الاقتصادية إقليميا وعالميا.
وتتشابك العوامل الاقتصادية ارتباطا وثيقا مع المنظور الجيوسياسي لتركيا. ويهدف تركيز حزب العدالة والتنمية على الروابط الاقتصادية إلى الاستفادة من موقع تركيا الفريد عند ملتقى طرق مناطق متعددة، وتعزيز "نظرة حضارية" تسعى إلى سد الفجوات التقليدية بين الشرق والغرب وبين أوروبا والشرق الأوسط.
وتهدف دبلوماسيته الاقتصادية إلى تعزيز دور تركيا في السلام والاستقرار الإقليميين، وترسيخ مكانتها كلاعب رئيسي في كل من العالم الإسلامي والغرب.
وتعمل تركيا بشكل نشط على تعزيز تطوير الممر الشرقي الغربي عبر بحر قزوين، المعروف أيضا باسم الممر الأوسط، والذي يربط أوروبا والصين عبر شبكة من السكك الحديدية والطرق التي تمر عبر تركيا وجورجيا وأذربيجان وبحر قزوين وآسيا الوسطى. وتعكس هذه المبادرة الرؤية الجيواقتصادية الاستراتيجية لتركيا لوضع نفسها كمركز حيوي في سلسلة التوريد العالمية، وتعزيز نفوذها الاقتصادي والجيوسياسي.
إن سعي تركيا إلى تحقيق مكانة القوة المتوسطة عبر الممر الأوسط قد يتماشى تماما مع سعي الاتحاد الأوروبي إلى الترابط الاستراتيجي.
وإذا ما أحرزت هذه المبادرة تقدما في السنوات القادمة، فقد تصبح استراتيجية ذات منفعة متبادلة، حيث يعزز كل من الاتحاد الأوروبي وتركيا تعاونهما الاقتصادي مع حماية مصالحهما. ولن تقتصر هذه الشراكة على تعزيز الروابط الاقتصادية فحسب، بل ستعزز أيضا الاستقرار والتكامل الإقليميين، مما يعزز دور تركيا المحوري في ربط الشرق بالغرب.
علاوة على ذلك، عملت تركيا على توسيع قدراتها العسكرية وتطوير نظام بيئي للابتكار داخل مجمعها الصناعي العسكري لتضع نفسها كـ "أمة تكنولوجية".
ويشكل هذا الجهد جزءا من سياسة دفاعية وأمنية أوسع تهدف إلى تحقيق الاستقلال من خلال ثلاث استراتيجيات رئيسية: تقليل الاعتماد على الموردين الدوليين؛ وتعزيز الابتكار التكنولوجي بشكل منهجي من خلال الشراكات مع المتنزهات التكنولوجية والشركات الناشئة والجامعات؛ وزيادة القدرة على تصدير أنظمة الأسلحة المختلفة.
تشرف وكالة الصناعات الدفاعية (SSB) المملوكة للدولة على تطوير وتصنيع مشاريع الأسلحة. وتشمل مؤشرات زيادة الإنفاق الدفاعي في تركيا نموا ملحوظا في التوظيف بالقطاع، وزيادات سريعة في الإنفاق الدفاعي السنوي، وارتفاع حصة القدرة التصنيعية المحلية، وتوظيف مهندسين متخصصين ومطوري برمجيات وخبراء تسويق من جامعات تركية ودولية. ويدعم هذا النهج الشامل العديد من الجامعات، وستة مجمعات ابتكار في مدن رئيسية، ومجمعات تقنية متنوعة، مما يعزز طموح تركيا في أن تصبح دولة رائدة في تكنولوجيا الدفاع والابتكار.
تُعد صناعة الدفاع مصدرا رئيسيا للنفوذ الدولي المتنامي لتركيا. فقد ازدادت مبيعات الدفاع والفضاء الجوي عشرة أضعاف منذ بداية القرن الحادي والعشرين.
مثلت حرب ناغورنو كاراباخ الثانية دعاية مهمة لطائرات بيرقدار TB2 التركية المسيرة وقدراتها الأخرى. ومنذ ذلك الحين، وقعت شركة بايكار، المُصنعة لطائرات بيرقدار، وشركات دفاع تركية أخرى صفقاتٍ لتوريد طائرات مسيرة إلى دولٍ مثل كازاخستان وقيرغيزستان وإثيوبيا والنيجر والمغرب وتونس وتوغو.
وقد رسخت الشركات التركية مكانة خاصة في أفريقيا، مُقدمة أنظمة فعالة ومنخفضة التكلفة نسبيا مع قيودٍ سياسيةٍ ضئيلة. إلى جانب بايكار، أصبحت شركاتٌ مثل أسيلسان، وشركة الصناعات الجوية والفضائية التركية (TAI)، وغيرها، لاعبين عالميين في السنوات الأخيرة. كما مثلت الحرب في أوكرانيا نعمة لصناعة الدفاع التركية. ففي خضم تدافعٍ عالميٍ على قذائف المدفعية لتمكين أوكرانيا من مُضاهاة حجم النيران الروسية، تعمل الولايات المتحدة مع شركة MKE التركية لتوريد قذائف عيار 155 ملم لأوكرانيا، وربما الاستثمار في إنتاجٍ إضافي.
منافسة القوى العظمى
مثل العديد من القوى المتوسطة، تحاول تركيا إلى حد كبير البقاء على هامش منافسة القوى العظمى مع تعظيم نفوذها ومساحة المناورة. ولكن على عكس القوى المتوسطة الأخرى، فإن تركيا عضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو) وتشارك في اتحاد جمركي مع الاتحاد الأوروبي،تواصل أنقرة الاعتماد على الناتو لضمان أمنها، وتقدر علاقتها الثنائية مع واشنطن، التي تحسنت مؤخرا بعد فترة طويلة من التوتر. هذا الارتباط الوثيق مع الغرب يمثل رصيدا استراتيجيا لتركيا - وهو ما يسمح لأنقرة بالانخراط إقليميا وعالميا من موقع قوة. كما أنه يحد من قدرة تركيا على التصرف كقوة تعديلية، على الرغم من أن دعوات أنقرة لتوزيع أكثر عدلا للقوة والنفوذ، تجعلها في بعض الأحيان متحالفة بحكم الواقع مع القوى التعديلية روسيا والصين.
ينبع بعض هذا التوافق من تراجع حزب العدالة والتنمية عن الليبرالية والديمقراطية؛ ومع ذلك، فإن بعضه الآخر هو نتاج الجغرافيا الاستراتيجية المتغيرة التي أوجدتها نهاية الحرب الباردة وتطلعات تركيا الجيوسياسية المتزايدة. إذا كان التركيز الاستراتيجي لتركيا خلال الحرب الباردة هو البحر الأبيض المتوسط وجنوب شرق أوروبا، فقد وفرت نهاية الحرب هامشا متزايدا من الأمن وفتحت فرصا جديدة لإبراز القوة في البلقان والقوقاز والبحر الأسود والشرق الأوسط وحتى آسيا الوسطى بفضل تراجع القوة الروسية/السوفيتية عن حدود تركيا. ومع ذلك، فإن انهيار الاتحاد السوفيتي أزال أيضا بعض الأساس الاستراتيجي لتوجه أنقرة الغربي، والذي يعود تاريخه إلى قرار عام 1952 بالانضمام إلى حلف شمال الأطلسي. حتى قبل وصول حزب العدالة والتنمية إلى السلطة في عام 2002، كان المفكرون والمحللون يروجون لرؤية أكثر اتساعا لدور تركيا في العالم.
غالبا ما جاء هذا التحول على حساب تحالف تركيا الموروث مع الولايات المتحدة. وقد تجلى التباين بين المصالح الأمريكية والتركية جليا في غزو العراق عام 2003، عندما رفض البرلمان التركي السماح للقوات الأمريكية باستخدام الأراضي التركية لتنفيذ الهجوم. وبالمثل، لا يزال رد الفعل العنيف على دعم الولايات المتحدة لقوات سوريا الديمقراطية المرتبطة بحزب العمال الكردستاني خلال الحرب الأهلية السورية يُعقد العلاقات، كما هو الحال مع تراجع تركيا عن الانفتاح الديمقراطي في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما كان حزب العدالة والتنمية يسعى بنشاط للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. لقد قوض تحول أردوغان إلى الديمقراطية غير الليبرالية وصعود الإسلام السياسي في الداخل الأسس الأخلاقية للعلاقة. وبينما لم تُهدد تركيا قط بالتخلي عن حلف شمال الأطلسي (الناتو)، ولا تزال ملتزمة ظاهريا بعضوية الاتحاد الأوروبي، فقد أضرت هذه الأزمات بالثقة بين الجانبين، وجعلت العلاقات بين الولايات المتحدة وتركيا، وبين الاتحاد الأوروبي وتركيا، أكثر اتساما بالطابع التبادلي. كما أنها خلقت حوافز لأنقرة لتعميق علاقاتها مع موسكو وبكين.
بعد الحرب الباردة، أعطت تركيا الأولوية لتعميق العلاقات التجارية والاقتصادية والثقافية والسياسية مع الدول المستقلة حديثا في أوراسيا، بما في ذلك روسيا، على الرغم من التنافس الاستراتيجي الطويل بين الدولتين.
ازدهرت التجارة بسرعة، وجاء السياح الروس بأعداد كبيرة إلى تركيا، منجذبين بالشواطئ والطقس الدافئ والأسعار المنخفضة وعدم وجود متطلبات التأشيرة. أصبحت الشركات التركية لاعبين مهمين في أسواق روسيا والدول المجاورة. دعمت خطوط الأنابيب من جنوب القوقاز وروسيا النمو الاقتصادي التركي وغذت الطموحات التركية لتصبح مركزا للطاقة لأوروبا. مع انجراف تركيا أكثر نحو الاستبداد خلال أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وفرت العلاقات مع موسكو ثِقلا ضد تدهور العلاقات مع الولايات المتحدة وأوروبا. وعلى نطاق أوسع، خلق التحول الشعبوي لأردوغان، واستحضاره للعظمة الحضارية التركية، وتطلعه إلى تحويل تركيا إلى قوة إقليمية مستقلة، غرضا مشتركا مع روسيا فلاديمير بوتين.
في عام ٢٠١٠، أنشأ أردوغان وبوتين مجلس تعاون رفيع المستوى يجمع كبار المسؤولين في اجتماعات دورية. وقد منحت حاجة تركيا إلى الطاقة المستوردة روسيا ورقة رابحة. وعندما عرقل الاتحاد الأوروبي الجهود الروسية لبناء خط أنابيب الغاز "السيل الجنوبي" البحري الممتد إلى جنوب أوروبا، قامت موسكو بدلا من ذلك ببناء خط أنابيب "السيل التركي" تحت البحر الأسود، مما زاد من اعتماد تركيا على الغاز الروسي، وسمح لها بالاستفادة من إعادة بيع الغاز إلى الاتحاد الأوروبي. كما وقعت شركة روساتوم الروسية عقدا لبناء أول محطة طاقة نووية في تركيا. ويُعد الاعتماد على الطاقة الروسية عاملا رئيسيا في إحجام تركيا عن فرض عقوبات على خلفية حرب روسيا في أوكرانيا.
مع ذلك، أدت طموحات تركيا الاستراتيجية إلى صدامات متكررة مع روسيا. كان أخطرها ما حدث في سوريا، حيث كانت أنقرة أحد الداعمين الرئيسيين للمتمردين الساعين للإطاحة بالأسد. ورغم هذه التوترات، سارع بوتين إلى إدانة محاولة الانقلاب التي قادها غولن في يوليو/تموز 2016 (وربما حذر أردوغان مسبقا).
في المقابل، زعم أردوغان أن الولايات المتحدة انتظرت حتى اتضح فشل الانقلاب قبل إدانته. وشهدت عمليات التطهير اللاحقة في القوات المسلحة وأجهزة الأمن إقالة وسجن العديد من المسؤولين المرتبطين بالغرب، بما في ذلك حلف شمال الأطلسي (الناتو).
وأدى صعود داعش إلى مزيد من المشاكل، حيث اتهمت واشنطن أنقرة بغض الطرف عن تدفق المقاتلين الأجانب مع إعطاء الأولوية لهجمات القوات الكردية. مهدت محاولة الانقلاب، إلى جانب تأثير الحصار الروسي على الاقتصاد التركي، الطريق لقرار أردوغان بالاعتذار عن إسقاط الطائرة الحربية الروسية في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، وما تلاه من تقارب بين أنقرة وموسكو.
في ديسمبر 2017، وافقت تركيا على شراء نظام الدفاع الجوي الروسي إس-400. اعتبرت الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي هذا النظام، الذي ربما كان يهدف إلى حماية أردوغان من تكرار محاولة الانقلاب التي قادتها القوات الجوية التركية عام 2016، تهديدا استخباراتيا ومخالفا لالتزامات تركيا التحالفية. مع رفض أنقرة الانسحاب من الصفقة، استبعدت الولايات المتحدة تركيا رسميا من برنامج مقاتلات إف-35.
في غضون ذلك، تعاونت موسكو وأنقرة بشكل متزايد لمعالجة نزاعاتهما الإقليمية. إلى جانب إيران، أنشأت الدولتان صيغة أستانا لإدارة مصالحهما في سوريا (مع إقرار تركيا عمليا بأن الأسد سيبقى في السلطة في الوقت الحالي). انخرطتا في نوع من المساومة القسرية حول ليبيا وجنوب القوقاز، حيث شكل تعميق التحالف الاستراتيجي بين تركيا وأذربيجان تحديا لدور روسيا الموروث كوسيط أمني إقليمي. مع غزو روسيا لأوكرانيا في فبراير 2022، دعمت أنقرة كييف عسكريا مع الاستفادة من قدرتها على التوسط بين جميع الأطراف.
تسير علاقة تركيا مع الصين على خط مماثل. فالصين شريك اقتصادي متزايد الأهمية ومصدر استثمار لتركيا. ومنذ عام 2010، وصف الجانبان علاقتهما بأنها "شراكة استراتيجية"، ولعبت الصين دورا فعالا في مشاريع مثل بناء خط سكة حديد عالي السرعة بين إسطنبول وأنقرة.
أصبحت الصين الآن ثاني أكبر شريك تجاري فردي لتركيا، حيث ارتفع حجم التبادل التجاري من حوالي 25 مليار دولار في عام 2020 إلى أكثر من 40 مليار دولار في عام 2023.35 استثمرت بكين حوالي 1.4 مليار دولار في تركيا في سياق مبادرة الحزام والطريق، بينما تعد تركيا ثاني أكبر متلقٍ للأموال من البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB) الذي ترعاه الصين.
ومع ذلك، وبسبب معارضة شركات البناء المرتبطة ارتباطا وثيقا بحزب العدالة والتنمية، فقد كان الاستثمار الصيني في البنية التحتية في تركيا محدودا بشكل حاد.
ومع ذلك، تظل تركيا المستفيد الرئيسي من الجهود المبذولة لبناء ممر متوسط يربط الصين بأوروبا مع تجاوز روسيا. شجعت العلاقات الاقتصادية أردوغان وغيره من القادة الأتراك على تخفيف انتقاداتهم للصين، بما في ذلك قمعها للمسلمين الأويغور الأتراك في شينجيانغ. واتهمت جماعات الأويغور تركيا بالتعاون مع أجهزة الأمن الصينية لاحتجاز وترحيل نشطاء أويغوريين بشكل غير قانوني في تركيا.
على الرغم من انقسامهما الطائفي، وتباين نماذجهما السياسية، وطموحاتهما الجيوسياسية المتنافسة، حافظت تركيا وإيران أيضا على علاقة براغماتية إلى حد كبير. تعارض أنقرة طموحات إيران النووية، وخاضت حربا طويلة بالوكالة مع طهران في سوريا، و(بدرجة أقل) في العراق. كما كانت القضية الكردية مصدرا دائما للتوتر، حيث اتهمت أنقرة طهران بالتغاضي عن أنشطة المسلحين المرتبطين بحزب العمال الكردستاني.
وفي الوقت نفسه، لدى تركيا وإيران مصلحة مشتركة في احتواء القومية الكردية - وهي مصلحة تشتركان فيها أيضا مع كل من العراق وسوريا. كما تنظر تركيا إلى إيران كثقل موازن مفيد لإسرائيل في الشرق الأوسط.
ومع سقوط نظام الأسد، لا تريد أنقرة ولا طهران رؤية وجود إسرائيلي على الأرض في سوريا أو نظام سوري قريب جدا من القدس. وعلى الرغم من أن تركيا حليف وثيق لأذربيجان، وأن إيران تدعم أرمينيا بشكل عام، إلا أن أنقرة وطهران تفضلان أيضا نوعا من السيادة الإقليمية المشتركة في جنوب القوقاز، وتعارضان توسع النفوذ الغربي في المنطقة. وإلى جانب روسيا، تظل إيران تشكل عقبة محتملة أمام الطموحات التركية الأذربيجانية في توسيع الاتصال بين الشرق والغرب عبر القوقاز.
رؤى النظام العالمي
تحافظ تركيا على موقف متناقض فيما يتعلق بالنظام العالمي. فهي لا تزال ملتزمة بالمؤسسات العريقة التي هي عضو فيها - بما في ذلك حلف شمال الأطلسي ومجلس أوروبا وصندوق النقد الدولي.
ومع ذلك، فإن تحالفها الوثيق مع روسيا والصين شجع الأمة على السعي للانضمام إلى مجموعة من المنتديات الجديدة غير الغربية مثل مجموعة العشرين والبريكس ومنظمة شنغهاي للتعاون.
يجادل أردوغان بأن المؤسسات العريقة تفشل في توفير التمثيل الكافي لدول الجنوب العالمي وأن "العالم أكبر من خمسة" (الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة).
إنها تعطي الأولوية للملكية الإقليمية للنزاعات بطرق تتطلب العمل مع قوى مثل روسيا وإيران مع تهميش الحلفاء. تستخدم تركيا اتفاقية مونترو لعام 1936 للحد من وجود القوات البحرية المتحالفة في البحر الأسود وروجت للآليات الإقليمية الروسية التركية الإيرانية لسوريا (صيغة أستانا) وجنوب القوقاز (ما يسمى 3 + 3).
على غرار روسيا والصين، تُهدد تركيا سلامة أراضي جيرانها. فقد احتلت القوات التركية الثلث الشمالي من قبرص منذ عام ١٩٧٤، حيث أشار بعض السياسيين القبارصة الأتراك إلى إمكانية ضم أنقرة لجمهورية شمال قبرص التركية القائمة بحكم الأمر الواقع.
كما لا تزال القوات التركية متمركزة في جيوب شمال سوريا، وتُنفذ عمليات توغل متكررة في شمال العراق ضد مسلحي حزب العمال الكردستاني. كما تنازع تركيا بشكل متقطع مع اليونان بشأن السيطرة على عدة جزر في بحر إيجة، واعتمدت اتفاقية ترسيم الحدود البحرية عام ٢٠١٩ مع حكومة الوفاق الوطني الليبية، والتي تُعارض مطالبات اليونان وجمهورية قبرص ومصر.
لهذا الدعم للمراجعة بُعدٌ أيديولوجي. فبعد اندلاع الحرب في أوكرانيا، عززت تركيا من مراجعتها وسردياتها المعادية للغرب.
ومثل روسيا بوتين، تُروج تركيا أردوغان لسردية "القيم التقليدية" التي تُشدد على الأدوار الأبوية للجنسين، ومعارضة زواج المثليين، واحترام المؤسسات الدينية. وقد أعلن أردوغان في مناسباتٍ مُختلفة أن الديمقراطيات الغربية والأنظمة الديمقراطية الليبرالية في حالة تراجع وبائدة. ومع ذلك، فإن للمراجعة التركية حدودها. فالبلاد تعاني من تبعيات اقتصادية عميقة تُحد من مسارها المستقل تماما في السياسة الخارجية، ولم تُصاحب جهودها الرامية إلى الاستقلال عن حلفائها الغربيين بناء تحالفات مستدامة في أماكن أخرى، على الرغم من "تحالفاتها المرنة في السياسة الدفاعية". علاوة على ذلك، تُحافظ تركيا على درجة من الغموض الجيوستراتيجي.
في السنوات الأخيرة، أصبحت تركيا شريكا حواريا لمنظمة شنغهاي للتعاون، وأعلنت عن نيتها السعي للانضمام إلى تحالف البريكس. ومع ذلك، لا تزال مرتبطة تاريخيا ومؤسسيا بالغرب، وخاصة من خلال عضويتها في حلف الناتو واتحادها الجمركي مع الاتحاد الأوروبي. وقد حدت هذه الانتماءات من رغبة كل من موسكو وبكين في دعم قبول أنقرة كشريك كامل في البريكس أو منظمة شنغهاي للتعاون. وعلى الرغم من أن علاقة أنقرة بواشنطن أصبحت تعاملية بشكل متزايد، إلا أن الناتو لا يزال الركيزة الأساسية للأمن التركي.
وقد حققت تركيا منذ فترة طويلة هدف الناتو المتمثل في إنفاق أكثر من 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. وبالإضافة إلى قدرة تركيا على استغلال طلبات الانضمام الفنلندية والسويدية لتحقيق أغراضها الخاصة، فإن إعلان قمة واشنطن لحلف شمال الأطلسي لعام 2024 على وجه الخصوص عكس العديد من الأولويات التركية، ولا سيما التركيز على مكافحة الإرهاب كأولوية للتحالف، والتأكيد على التعاون الصناعي الدفاعي، واللغة المتعلقة بالبحر الأسود وغرب البلقان (بما في ذلك الإشارة إلى اتفاقية مونترو، التي تسمح لتركيا بالحد من دخول وخروج السفن الحربية عبر المضائق التركية).
مهما حاولت أنقرة ترسيخ مكانتها كمركز عالمي، سيتعين عليها في نهاية المطاف اتخاذ خيارات صعبة. تتعارض طموحات القيادة في السياسة الخارجية مع التزاماتها الدولية: فتوسيع علاقاتها مع روسيا يتعارض مع التزاماتها بعضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو)، واستعادة العلاقات مع إسرائيل تتعارض مع دعمها لحركة حماس، وعضوية تركيا المنشودة في الاتحاد الأوروبي تُنتهك بشدة بسبب حكم أردوغان الاستبدادي وتآكل سيادة القانون.
الإجراءات الاخيرة
يعكس موقف تركيا من الحرب في أوكرانيا التوازن المعقد الذي تبنته أنقرة بين الغرب وروسيا. فمن ناحية، كانت تركيا مساهما حيويا في المجهود الحربي الأوكراني. ولطالما أكدت أنقرة دعمها لوحدة الأراضي الأوكرانية، بما في ذلك السيطرة على شبه جزيرة القرم.
ومن بين الأسلحة والإمدادات الأخرى، قدمت أنقرة طائرات بيرقدار TB2 المسلحة بدون طيار، والتي كانت مهمة في نجاح كييف المبكر ضد المدرعات الروسية، بل ووقعت اتفاقية لإنتاج الطائرات بدون طيار داخل أوكرانيا. كما قدمت تركيا صواريخ دقيقة التوجيه ومدافع رشاشة وأنظمة أسلحة أخرى. واستجابة لطلبات السلطات الأوكرانية، استندت أنقرة إلى اتفاقية مونترو لإغلاق المضائق أمام السفن الحربية غير المتمركزة بشكل دائم في البحر الأسود.
وقد منع هذا القرار موسكو من تعزيز أسطولها في البحر الأسود بسفن من البحر الأبيض المتوسط، وساعد استراتيجية الاستنزاف البحري الأوكرانية. لعبت تركيا أيضا دورا وساطة هاما، إذ استضافت محادثاتٍ في الأشهر الأولى من الصراع حول وقف إطلاق نار محتمل، وساعدت في التوسط في اتفاقياتٍ لتأمين ممرٍ لتصدير الحبوب الأوكرانية وتبادل أسرى الحرب. وشارك مسؤولون أتراك في قمة السلام الأوكرانية التي عُقدت في سويسرا في يونيو/حزيران 2024، ووقعوا على البيان المشترك الذي أقر صيغة السلام التي اقترحها الرئيس فولوديمير زيلينسكي. كما استضافت تركيا مفاوضات وقف إطلاق النار التي أطلقتها إدارة ترامب في أوائل عام 2025.
في الوقت نفسه، يشير المسؤولون والمحللون الأتراك إلى أن أنقرة لا تريد أن ترى روسيا تُهزم هزيمة حاسمة بطريقة قد تنشر عدم الاستقرار في منطقة أوسع. قاومت أنقرة الضغوط الغربية لفرض عقوبات شخصية أو قطاعية على روسيا. سعى عدد كبير من الروس إلى اللجوء في تركيا. في غضون ذلك، تضاعفت الصادرات التركية إلى روسيا بأكثر من أربعة أضعاف في العام الذي تلا فبراير 2022 قبل أن تنخفض تحت ضغط أمريكي وأوروبي مستمر، بما في ذلك التهديد بفرض عقوبات ثانوية.
أشار مسؤول أمريكي إلى دور العديد من الشركات التركية في تسهيل التهرب من العقوبات. مما أثار إحباط الغرب، أن تفسير أنقرة لاتفاقية مونترو يقيد أيضا قدرة السفن الحربية التابعة لحلف الناتو على دخول البحر الأسود، على الرغم من أن الناتو ليس طرفا عدائيا في أوكرانيا. مع تزايد المخاطر في أوكرانيا لجميع الأطراف، تواجه تركيا ضغوطا متزايدة للتخلي عن ترددها والتحالف الكامل مع حلفائها في الناتو في دعم أوكرانيا وردع المزيد من العدوان الروسي.
ملخص مختصر بالذكاء الاصطناعي يركز فقط على ما يتعلق بالكرد والعراق في هذا التقرير:
1. القضية الكردية في صلب التموضع التركي
* التقرير يبين أن العلاقة مع الكرد – داخل تركيا وفي سوريا والعراق – هي أحد أهم مفاتيح فهم سياسة أنقرة الخارجية وتحالفاتها مع الغرب وروسيا وإيران.
* حزب العدالة والتنمية وأردوغان يعتبران حزب العمال الكردستاني (PKK) التهديد الأمني الأول، ويضعانه في مستوى واحد مع داعش وتنظيم غولن (FETÖ)، وهذا التوصيف يُستخدم لتبرير السياسات الأمنية والعسكرية القاسية في الداخل والخارج.
2. سوريا: منع قيام كيان كردي مسلح على الحدود
* في الحرب السورية، حاولت تركيا استغلال الصراع لـضرب امتدادات حزب العمال الكردستاني في شمال سوريا (وحدات حماية الشعب YPG وقوات سوريا الديمقراطية SDF).
* بينما ركزت واشنطن على دعم قوات سوريا الديمقراطية لوقف تمدد داعش وحماية الإيزيديين، كانت أنقرة ترى في هذا الدعم تهديدا استراتيجيا لها، واتهاما غير مباشر لها بالتساهل مع داعش مقابل استهداف الكرد.
* حتى بعد تراجع نظام الأسد، يبقى مصير قوات SDF وعلاقتها بأميركا ملفا صراعيا مفتوحا بين أنقرة وواشنطن.
3. العراق: ساحة مفتوحة للصراع مع PKK
* التقرير يذكر بأن تركيا تخوض حربا طويلة ضد مسلحي حزب العمال الكردستاني داخل العراق، عبر:
* قواعد عسكرية وتمركز دائم في شمال العراق،
* عمليات توغل متكررة في إقليم كردستان والمناطق الجبلية الحدودية،
* استهداف مستمر لمواقع الحزب في قنديل ومناطق أخرى.
* هذه السياسة تُقدم دائما في الخطاب التركي تحت عنوان «مكافحة الإرهاب»، لكنها عمليا تعني:
* انتهاكا متواصلا لسيادة العراق،
* وضع إقليم كردستان في منطقة ضغط دائمة بين أنقرة وبغداد وطهران،
* واستخدام ملف PKK كورقة تفاوض في ملفات الطاقة والاقتصاد مع بغداد وأربيل والغرب.
4. تقاطع المصالح مع إيران والعراق وسوريا ضد تطلعات الكرد
* رغم التنافس الكبير بين تركيا وإيران، يشير التقرير إلى أن الدولتين تتقاطعان في هدف مشترك:
> احتواء القومية الكردية ومنع قيام كيان كردي مستقل أو قوي على حدود أي منهما.
* هذا الهدف تشاركهما فيه أيضا بغداد ودمشق، ما يجعل الكرد – في سوريا والعراق وتركيا – نقطة التقاء نادرة بين خصوم إقليميين كبار (تركيا، إيران، النظام السوري، جزء من النخبة الحاكمة في بغداد).
5. الكرد كورقة في لعبة التوازن بين أنقرة والغرب
* الخلاف حول قوات سوريا الديمقراطية، وتصنيفها وعلاقتها بـ PKK، هو أحد أهم أسباب توتر العلاقات بين تركيا والولايات المتحدة.
* أنقرة استثمرت هذا الملف حتى في سياق انضمام السويد وفنلندا للناتو، بوصف الموقف من “المسلحين الكرد” في أوروبا جزءا من ثمن الموافقة التركية على توسيع الحلف.
* في المقابل، ترى بعض الدوائر الغربية أن:
* تركيا تستغل ورقة «مكافحة الإرهاب الكردي» لتبرير حضورها العسكري في شمال سوريا والعراق،
* وتستخدمها كورقة مساومة في ملفات الطاقة، وعضوية الاتحاد الأوروبي، وتوازنها مع روسيا.
خلاصة مركزة
* الكرد والعراق ليسا ملفا هامشيا في السياسة التركية، بل محورا بنيويا في رؤية أنقرة لأمنها القومي وموقعها بين الغرب وروسيا وإيران.
* العراق – وخاصة إقليم كردستان – أصبح ساحة دائمة لعمليات تركيا ضد PKK، مع ما يرافق ذلك من ضغط على بغداد وأربيل، ومنع أي صيغة قوة كردية عابرة للحدود.
* ومن منظور التقرير، فإن مستقبل العلاقة بين تركيا والغرب، وكذلك شكل التفاهمات التركية-الإيرانية-العراقية-السورية، سيظل مرتبطا بدرجة كبيرة بمآلات القضية الكردية في العراق وسوريا وتركيا.
*جيفري مانكوف هو زميل أول (غير مقيم) في برنامج أوروبا وروسيا وأوراسيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.
*ماكس بيرجمان هو مدير برنامج أوروبا وروسيا وأوراسيا ومركز ستيوارت للدراسات الأوروبية الأطلسية وشمال أوروبا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.
أُنجز هذا التقرير بفضل الدعم العام المقدم من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS).
*هذا الموجز جزء من مشروع أوسع نطاقا حول الجنوب العالمي، بقيادة كرسي بريجنسكي للأمن العالمي والاستراتيجية الجغرافية. يتضمن الموجز مجلدا مُحررا بعنوان " نقاط ارتكاز النظام: الدول الصاعدة والصراع من أجل المستقبل" .
" .افتح الرابط الاسفل لتحميل نص التقرير بالانكليزية