*نعوم رايدان ، ديفورا مارغولين
*معهد واشنطن لسياسات الشرق الادنى
تواجه العراق تحديات أمنية واقتصادية جسيمة في وقت تسعى فيه بغداد إلى فك ارتباطها بمهمة التحالف الدولي ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) وإعادة هيكلة علاقتها مع الولايات المتحدة. إن الشراكة مع أمريكا في مبادرات الطاقة والأمن لن تعزز هذه الأهداف العراقية فحسب، بل ستخدم أيضًا أهداف سياسة الرئيس ترامب، وستواجه النفوذ الإيراني والصيني في العراق، وستوفر المزيد من الفرص الاقتصادية، وستُسهّل جهودًا أوسع نطاقًا لتحقيق الاستقرار في الشرق الأوسط.
تقدم "بطيء ولكن ثابت" في مجال الغاز
أحد أهم العلاقات التي تسعى بغداد إلى إقامتها مع واشنطن هو قطاع الطاقة، بما في ذلك الغاز الطبيعي. الولايات المتحدة هي أكبر منتج للغاز في العالم، وقد ساعدت صادراتها الضخمة من الغاز الطبيعي المسال (LNG) أوروبا على استبدال الإمدادات الروسية خلال حرب أوكرانيا. احتياطيات الغاز العراقية، وهي الثانية عشرة من حيث الحجم في العالم، هي في الغالب من الغاز المصاحب المنتج كمنتج ثانوي لإنتاج النفط الخام، وخاصة في الجنوب.
ومع ذلك، لا يزال يتم حرق كمية هائلة من هذا الغاز بشكل هدر بدلاً من تجميعها واستخدامها. يصنف العراق من بين أسوأ خمس دول في العالم من حيث حرق الغاز ؛ في عام 2023، كان يحرق 1200 مليون قدم مكعب قياسي يوميًا من الغاز بينما يستورد 1000 قدم مكعب قياسي من إيران. في ذلك العام، فقدت شبكة الكهرباء العراقية 5000 ميغاواط بسبب انخفاض الإمدادات الإيرانية، والتي عادة ما تكون غير موثوقة. يمكن أن تحدث نفس المشكلة هذا العام. والأسوأ من ذلك، أن هذه الواردات معرضة لخطر الانقطاع إلى أجل غير مسمى بسبب الصراع الإيراني الإسرائيلي الأخير.
بينما تأمل بغداد في الوصول إلى مستوى الصفر من حرق الغاز بحلول عام ٢٠٢٨ ، إلا أنه من غير الواضح كيف ستوازن بين هذا الهدف وطموحاتها لزيادة إنتاج النفط إلى أكثر من ٦ ملايين برميل يوميًا في وقت لاحق من هذا العقد (العراق هو ثاني أكبر منتج للنفط في منظمة أوبك). في السنوات الأخيرة، أحرزت تقدمًا ثابتًا، وإن كان بطيئًا، في التغلب على تحديات الغاز، بما في ذلك حرق الغاز، حيث يسعى رئيس الوزراء محمد شياع السوداني إلى استقطاب المزيد من الشركات من الولايات المتحدة ودول أخرى للاستثمار في هذا القطاع. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات فنية وسياسية ، بما في ذلك التدخل السياسي والفساد والبيروقراطية، مما تسبب في تأخير المشاريع.
مع ذلك، بدأت بعض مشاريع استخلاص الغاز تتقدم تدريجيًا، بما في ذلك مشروع نمو الغاز المتكامل متعدد المصادر (GGIP) الضخم، الذي تقوده شركة توتال إنرجيز الفرنسية. يشمل هذا المشروع، الذي يجمع أربعة مشاريع في مشروع واحد، تطوير مركز غاز أرطاوي، الذي من المتوقع أن يعالج 600 مليون قدم مكعب قياسي يوميًا من الغاز المصاحب من عدة حقول نفطية في جنوب العراق. في يناير، أطلقت توتال إنرجيز وشركاؤها، شركة نفط البصرة وشركة قطر إنرجيز، أعمال بناء أول منشأة لمعالجة الغاز المصاحب من حقل أرطاوي في محافظة البصرة. ومن المتوقع أن تعالج هذه المنشأة، وهي جزء من مشروع نمو الغاز المتكامل متعدد المصادر، 50 مليون قدم مكعب يوميًا من الغاز المحترق سابقًا، والذي سيُستخدم لاحقًا في توليد الطاقة محليًا.
فازت شركات صينية ببعض عقود أعمال بناء مشروع تطوير الغاز العام، كما تشارك بكين في مشاريع غاز رئيسية أخرى في العراق، بما في ذلك محطة معالجة غاز الحلفاية، التي بدأت عملياتها في يونيو/حزيران 2024. وفي الوقت نفسه، اعتُبرت شركة غاز البصرة، وهي مشروع مشترك بين شركة غاز الجنوب العراقية وشل وميتسوبيشي، أكبر مشروع منفرد للغاز المصاحب في العراق اعتبارًا من العام الماضي، حيث تقوم بمعالجة إنتاج حقول الرميلة وغرب القرنة 1 والزبير، وهي ثلاثة حقول نفطية عملاقة في الجنوب.
مع ذلك، لا يزال قطاع الطاقة العراقي هشًا. ففي مايو/أيار، خسر العراق حوالي 4000 ميغاواط بسبب انخفاض إمدادات الغاز الإيراني، وكذلك بسبب إنهاء واشنطن إعفاءات استيراد الكهرباء الإيرانية في وقت سابق من هذا العام. كل هذه التحديات تدفع بغداد إلى إعطاء الأولوية لحل مشاكل الغاز والكهرباء.
الشراكة الأمنية
يتطلب تعزيز التعاون في مجال الطاقة بين الولايات المتحدة والعراق ليس فقط مناخًا استثماريًا إيجابيًا، بل أيضًا أمنًا مستدامًا. ولجذب المستثمرين، يجب على العراق إثبات استقراره وأمنه من خلال معالجة المشاكل المزمنة المتمثلة في تدخل الجهات الخارجية والصراعات الداخلية . بالنسبة لواشنطن، يعني هذا أن على بغداد مواصلة التركيز أولًا على مواجهة داعش، وثانيًا على الحد من خطر الميليشيات المدعومة من إيران (والذي قد يتسع إذا استؤنفت الاشتباكات بين إيران وإسرائيل).
منذ عام ٢٠١٤، تتمركز القوات الأمريكية في العراق بدعوة من بغداد، ضمن التحالف الدولي ضد داعش. بعد هزيمة داعش على الأرض في العراق عام ٢٠١٧، ركزت واشنطن على تقديم المشورة والمساعدة وتمكين بغداد من مواصلة مواجهتها، لا سيما من خلال تبادل المعلومات الاستخباراتية والتمويل. في عام ٢٠٢٣، وفي ظل المزيد من النجاحات ضد داعش، بالإضافة إلى الضغوط الإيرانية للحد من النفوذ الأمريكي، بادر العراق إلى إنهاء مهمة التحالف، وسعى إلى تعزيز العلاقات الأمريكية العراقية على أسس ثنائية.
منذ ذلك الحين، تغيرت الظروف الإقليمية بشكل جذري، مع تزامن ظروف جديدة وغير مؤكدة في سوريا المجاورة مع جهود إدارة ترامب لتقليص الوجود الأمريكي في الشرق الأوسط . ومع ذلك، لا يزال من الممكن أن تقوم العلاقة الثنائية على المصالح الأمنية المشتركة.
بالنسبة للعراق، لا تزال مهمة مكافحة داعش بالغة الأهمية، وسيستمر الدعم الأمريكي لها. في حين أن التنظيم قد ضعف بشدة، إذ لم يعلن سوى خمس هجمات في العراق حتى الآن في عام ٢٠٢٥ ، إلا أنه لا يزال يسعى إلى استغلال الانقسامات في البلاد. علاوة على ذلك، يعاني العراق من اكتظاظ السجون بالعناصر التابعة لتنظيمي القاعدة وداعش، إلى جانب التزامه بإعادة جميع العائلات العراقية المرتبطة بتنظيم داعش من سوريا بحلول عام ٢٠٢٦. يأتي كل هذا في ظل خفض التمويل الأمريكي لإعادة المهجرين إلى أوطانهم وتحقيق الاستقرار . في غياب الاستثمار في هذه البرامج، ستتعرض قدرة العراق على إعادة إدماج الأفراد العائدين والمفرج عنهم من السجون بنجاح لخطر كبير.
علاوةً على ذلك، أثّر التدخل الإيراني على اقتصاد العراق وأمنه. على سبيل المثال، تُهدّد الميليشيات المدعومة من إيران بتقويض الحكومة، وتهديد قوات الأمن العراقية، واستهداف القوات والقواعد الأمريكية مباشرةً. وخلال الصراع الإيراني الإسرائيلي الأخير، هدّدت هذه الميليشيات مجددًا بمهاجمة المصالح الأمريكية في المنطقة إذا تدخلت واشنطن في الحرب. وبينما تسعى بغداد إلى بناء علاقة اقتصادية وأمنية إيجابية مع واشنطن، عليها تقليص نفوذ هذه الجهات الفاعلة.
التوصيات
إن الضربات الإسرائيلية على إنتاج الغاز المحلي في إيران تُزيد من إلحاح سعي العراق لتوسيع تعاونه في مجال الطاقة مع الولايات المتحدة واستكشاف الفرص الاقتصادية غير المُستغلة في قطاع الغاز. ينبغي أن تُركز بعض هذه الجهود الثنائية على الحد من حرق الغاز وتطوير حقول الغاز، كما هو الحال في حقل عكّاس، أكبر حقل للغاز غير المصاحب في العراق (أي غير المرتبط بإنتاج النفط الخام)، حيث تُشير التقارير إلى أن شركة خدمات النفط الأمريكية SLB تُشارك فيه حاليًا . ويمكن لجهود أخرى أن تُعالج بعض المشاكل نفسها، مع تنويع الاقتصاد العراقي في الوقت نفسه. على سبيل المثال:
يمكن لبغداد أن تستفيد من نجاحات المملكة العربية السعودية في معالجة مشكلة حرق الغاز. ففي سبعينيات القرن الماضي، قررت الرياض البدء في تجميع الغاز المصاحب للنفط عبر نظام رئيسي للغاز، وهو شبكة من خطوط الأنابيب تربط مواقع الغاز في جميع أنحاء البلاد. وقد ساهم هذا الجهد في دفع عجلة التصنيع في المملكة. واليوم، لا يزال هذا النظام الموسع، الذي بدأ تشغيله في أوائل الثمانينيات، يستخدم تقنيات من شركات رائدة مقرها الولايات المتحدة ، من بين دول أخرى.
أثار تقرير صادر عن وزارة النفط العراقية إمكانية إشراك شركة كي بي آر الأمريكية في مشروع نبراس للبتروكيماويات، الذي طال انتظاره، في الجنوب. يُذكر أن الغاز المصاحب للنفط في العراق غني بالإيثان ، وهو سائل غاز طبيعي يُستخدم لإنتاج الإيثيلين، والذي يُعدّ مُدخلاً رئيسياً في أي صناعة بتروكيماوية مستقبلية. وهذا مجال يُمكن لبغداد استكشافه بجدية مع الشركات الأمريكية.
على المدى القريب، قد يشمل التعاون العراقي مع القطاع الخاص الأمريكي استئجار وحدات تخزين وإعادة تحويل عائمة لاستيراد الغاز الطبيعي المسال، الذي يسابق العراق الزمن لإنشاء البنية التحتية اللازمة له في الجنوب. ونظرًا لأن الولايات المتحدة رائدة عالميًا في مجال الغاز الطبيعي المسال، فقد تُمثل هذه فرصة أخرى للتعاون.
أظهرت الزيارة الأخيرة لوفد تجاري أمريكي رفيع المستوى إلى بغداد إمكانية توسيع التعاون الثنائي في مجال الطاقة.
إلا أن نجاح هذا التعاون يتطلب أمن العراق واستقراره، لا سيما في ظل المخاطر الجيوسياسية الناجمة عن الصراع الإيراني الإسرائيلي. وبشكل أكثر تحديدًا:
--يتعين على واشنطن وبغداد الاستمرار في معالجة التهديد المتعدد الأوجه الذي يشكله تنظيم الدولة الإسلامية، ومواجهة التهديدات من الميليشيات المدعومة من إيران، وضمان عدم تمكن أي جهة حكومية أو غير حكومية من زعزعة استقرار الوضع الأمني الداخلي.
--ينبغي على المسؤولين الأمريكيين والعراقيين مواصلة تخطيط وتنفيذ عملية الانتقال إلى مرحلة ما بعد التحالف. ويشمل ذلك توقيع اتفاقية وضع القوات أو أي تفاهم ثنائي آخر يُحدد الوضع القانوني المستمر للقوات الأمريكية في العراق. فإلى جانب تمكين واشنطن من مواصلة دعم العراق في حربه ضد داعش، سيُظهر هذا الاتفاق لإيران وحلفائها من الميليشيات أن بغداد تُولي أولوية لعلاقتها بواشنطن. كما سيُظهر لمستثمري القطاع الخاص أن كلا الحكومتين تُعطيان الأولوية لأمن العراق، مما يجعل البلاد مهيأة للاستثمار.
--وبينما تسعى بغداد إلى إعادة تعريف علاقتها مع واشنطن، فإن التأكيد على التعاون في مجال الطاقة والأمن يمكن أن يخدم بشكل مباشر أهداف الولايات المتحدة في مواجهة النفوذ الإيراني والصيني، وخلق فرص اقتصادية جديدة، وتحقيق الاستقرار في الشرق الأوسط الأوسع، وتقليص المساحات غير الخاضعة للحكم التي يستغلها الجهات المعادية في كثير من الأحيان.
**نعوم رايدان زميل أول في معهد واشنطن، وأحد مؤسسي سلسلة "أضواء بحرية" وبرنامج تتبع الحوادث البحرية .
**ديفورا مارغولين زميلة أولى في زمالة بلومنشتاين-روزنبلوم في المعهد، وأستاذة مساعدة في جامعة جورج تاون.